財聯(lián)社12月2日訊，《西藏自治區(qū)進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力推動投資促進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)。

西藏：支持上市公司產(chǎn)業(yè)整合和控股參股區(qū)外上市公司

其中提到，充分發(fā)揮政府投資基金作用，完善管理機制，加強對下級政府設立基金的引導，通過聯(lián)合設立子基金或?qū)Φ胤交鸪鲑Y等方式，形成資金合力。鼓勵設立并購基金，構(gòu)建“政策+資本+生態(tài)”服務體系，支持區(qū)內(nèi)上市公司產(chǎn)業(yè)整合和控股參股區(qū)外上市公司，服務企業(yè)做優(yōu)做強和產(chǎn)業(yè)培育升級。鼓勵設立行業(yè)發(fā)展子基金，支持九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜制定差異化投資策略，著力投早、投小、投長期，對符合戰(zhàn)略方向的重點項目給予優(yōu)先支持和政策傾斜。制定重點投資領域清單，依托專業(yè)團隊引入鏈主企業(yè)，推行“基金+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，形成“投前盡調(diào)—投中引入—投后配套”全鏈條服務。

西藏：開展險資入藏投藏行動 引導長期耐心資本投資重點產(chǎn)業(yè)和項目

其中提到，深化供應鏈金融服務，探索民營企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“整鏈授信”機制。用好用活用足“綠色通道”等特殊優(yōu)惠政策，實施“格?；ㄐ袆印?，大力服務推動企業(yè)掛牌、上市。開展險資入藏(投藏)行動，探索與央企國企、大型民企合作，引導長期耐心資本投資我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和項目。加大直接融資服務力度，支持具備條件的企業(yè)和項目通過發(fā)行債券、REITs、資產(chǎn)證券化等拓寬融資渠道。

《西藏自治區(qū)進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力推動投資促進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，學習好宣傳好貫徹落實好習近平總書記在西藏視察時的重要講話精神，進一步激發(fā)投資活力、支持經(jīng)營主體發(fā)展壯大，自治區(qū)投資促進局聯(lián)合相關(guān)單位起草了《西藏自治區(qū)進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力推動投資促進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），先后多次征求自治區(qū)相關(guān)單位、各地（市）投資促進局和有關(guān)企業(yè)意見建議，并完成了合法性、公平競爭、政策取向一致性等審查。2025年11月14日，自治區(qū)人民政府召開第十二屆自治區(qū)政府第37次常務會議，研究通過了《若干措施》。

一、出臺背景

經(jīng)營主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，經(jīng)營主體活力代表著經(jīng)濟發(fā)展活力。10月23日，黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。為確保黨中央決策部署不折不扣落實到位，進一步激發(fā)投資活力、支持經(jīng)營主體發(fā)展壯大，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，按照自治區(qū)政府主要領導批示要求，在前期調(diào)研、召開務虛會聽取意見的基礎上，自治區(qū)投資促進局聯(lián)合相關(guān)單位起草了《若干措施》。

二、制定思路

《若干措施》聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，圍繞《建議》確定的目標任務，立足西藏資源稟賦，提出務實精準舉措，扎實推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持問題導向，聚焦高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和經(jīng)營主體訴求建議，通過政策精準“滴灌”、產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈等措施，爭取引進落地一批資本容量大、技術(shù)含量高、就業(yè)密度大、帶動效應強的項目，推動高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是堅持系統(tǒng)思維，圍繞營商環(huán)境短板弱項，持續(xù)提升土地、資金、人才等全要素、全鏈條、全周期服務能力，把市場資源調(diào)動起來、把企業(yè)信心提振起來、把經(jīng)濟活力激發(fā)出來，推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》包含十一條具體措施，第一至第四條聚焦高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分別從培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體、延續(xù)實施優(yōu)惠政策、因地制宜推動產(chǎn)業(yè)招商、建強產(chǎn)業(yè)基金體系等方面提出具體舉措；第五至第八條圍繞用地需求、金融服務、人才保障等方面進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加速企業(yè)和項目落地；第九至第十一條針對市場化招商、信息披露、規(guī)范招商引資行為提出了明確要求。

四、核心舉措

一是鼓勵各地（市）在滿足全國統(tǒng)一大市場建設要求的基礎上，對符合條件的規(guī)上企業(yè)、限上企業(yè)給予扶持。

二是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，對符合條件的企業(yè)，落實好包括企業(yè)所得稅地方分享部分減免在內(nèi)的各項稅費優(yōu)惠政策。

三是聚焦農(nóng)牧業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立完善項目清單、目標企業(yè)清單和政策清單。

四是鼓勵設立并購基金，構(gòu)建“政策+資本+生態(tài)”體系，服務企業(yè)做優(yōu)做強和產(chǎn)業(yè)培育升級。

五是支持企業(yè)選擇“標準地”出讓、彈性年限出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、“帶方案”出讓、混合產(chǎn)業(yè)供地等方式取得工業(yè)用地。

六是加大直接融資服務力度，支持具備條件的企業(yè)和項目通過發(fā)行債券、REITs、資產(chǎn)證券化等拓寬融資渠道。

七是允許技術(shù)實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審。

八是完善重點項目聯(lián)審聯(lián)批、告知承諾、容缺后補等制度，推行企業(yè)投資項目審批代辦服務，提升項目審批效率。

九是在有條件的園區(qū)（開發(fā)區(qū)）推行“管委會+公司”運行模式，形成專業(yè)、標準的市場化招商流程。

十是定期發(fā)布投資回報機制明確、收益水平較好的項目清單。

十一是嚴格落實公平競爭審查、合法性審核制度，規(guī)范招商引資政策和行為。

《若干措施》已由自治區(qū)人民政府辦公廳以藏政辦發(fā)〔2025〕19號印發(fā)實施。下一步，各級各相關(guān)部門將按照自治區(qū)黨委、政府工作部署，加強政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力，為高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。